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全國農村土地規模經營麵積已達5971萬畝

time:2014-11-18  瀏覽次數:3343
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  截至10月底,呼市百家乐网址農業科技有限公司土地流轉麵積達6507萬畝,相比去年增長16.2%。農村土地規模經營麵積則達5971萬畝,相比去年增長17.1%。

  全國各省市農村土地流轉進展迅速。據財新記者不完整統計,截至2013年底,河南、安徽等省市農村土地流轉麵積與家庭承包耕地麵積比例較高,均超過30%。其中,河南達3216萬畝,安徽達2012.37萬畝。而據農業部披露的有關統計顯示,早在2012年底,黑龍江省農村土地流轉麵積就超過4000萬畝,占家庭承包耕地35.7%。

  就全國範圍來看,來自農業部方麵的數據顯示,截至2014年6月底,全國家庭承包經營耕地流轉麵積3.8億畝,占家庭承包耕地總麵積的28.8%,比2008年底提高20個百分點。

  與此同時,中央近期審議通過的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(下稱《意見》)則為農村土地流轉勾勒思路。《意見》提出,要在堅持農村土地集體所有的前提下,促使承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局,培育和扶持多元化新型農業經營主體,發展農業適度規模經營。

  農村土地流轉主要有轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式,以及專業大戶經營、合作經營、集體經營、企業經營四種類型。10月17日,農業部部長韓長賦在就《意見》內容公開說明時表示,近年來農村土地流轉呈加快之勢。全國的流入以農戶為主,但向合作社、龍頭企業等新型農業經營主體流轉的比重逐步上升;農村集體經濟組織成員之間的轉包仍是最主要的流轉形式,但出租、股份合作等流轉形式比重上升較快。
  

  中國農村土地流轉的底線在於確保流轉土地用於農業生產,重點支持糧食規模化生產。黑龍江省公布的數據也顯示,黑龍江全省種植大戶(家庭農場)通過規模經營拉動糧食增產8%左右,農機合作社拉動糧食增產15%左右,最高達到20%以上,實現農業持續增產。

  《意見》將農村土地規模化經營定義為“適度規模”。同時,該文件針對兩種情況,提出了重點支持的要求,可視為對“適度規模”的詮釋,即土地經營規模的務農收入相當於二三產業務工收入的,土地經營規模相當於當地戶均承包土地麵積10至15倍的,將給予重點支持。
  

  韓長賦還提到,中國有2億多農戶,小規模經營農戶仍將長期大量存在,而國際經驗表明,中小規模的農業經營者更需要依托社會化服務組織,才能確保市場競爭力。社會化服務包括拓展農技推廣、動植物防疫、農產品質量安全監管,以及開展政府購買農業公益服務試點等。